Tarım ve Orman Bakanlığı'nda Sözleşmeli Personel Krizi Çözüldü

Sevgili okuyucular,

2020 yılının başlarında bizzat Bakan tarafından açıklandığı üzere Tarım ve Orman Bakanlığı sözleşmeli personel alım ilanına çıkmış ve ÖSYM tarafından yapılacak merkezi atama ile iki binin üzerinde sözleşmeli personel istihdam edileceği açıklanmıştır.

Buna karşın Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar’a getirilen bir geçici hüküm, bu istihdam sürecinde birçok hukuksal sorunu beraberinde getirmiş ve geçtiğimiz Cuma gününe kadar sorun devam etmiştir.

Nitekim 09/05/2020 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 2506 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararı ile Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar’a geçici md. 19 eklenmiştir:

“Tarım ve Orman Bakanlığınca 2020 yılı içerisinde bu Esaslar kapsamında, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) Başkanlığı tarafından doğrudan yapılacak merkezi yerleştirme sonuçlarına göre istihdam edilecek sözleşmeli personel alımlarında, hali hazırda kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapmakta olanların ataması yapılmaz.”

Getirilen bu hüküm, yüksek KPSS puanına sahip olmakla birlikte, Bakanlık tarafından istihdam ilanı bekleyen ancak halihazırda mesleği dışında başka kamu kurum ve kuruluşlarında çalışmakta olan adayları mağdur etmiştir. Örneğin gıda mühendisi olan ve Tarım ve Orman Bakanlığı’nda alım bekleyen bir aday, ne zaman alım olacağını bilemediği için mevcut puanıyla örneğin Aile Bakanlığı’nda evrak memuru olarak işe girebilmekte ve daha sonra mesleği ile ilgili alım ilanı olduğunda geçiş yapabilmektedir. Söz konusu Cumhurbaşkanı Kararı hükmü, bu imkanın önünü kapatmıştır.

Nitekim ÖSYM tarafından tercih başvuruları dijital ortamda alınmış ve “halihazırda kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapmıyorum” butonunu işaretlemeyenlerin başvuruları sistemsel olarak engellenmiştir. Tercih sürecinde bazı adaylar, halihazırda kamu görevlisi olmasına karşın gerçek dışı beyanla bu butonu işaretleyerek tercihte bulunmuştur.

Bu durum beraberinde birçok hukuksal ihtilaf getirmiştir. Nitekim Cumhurbaşkanı Kararı’na ve bu karar dayanak gösterilerek ilan edilen ÖSYM tercih kılavuzuna Danıştay nezdinde davalar açılmıştır. Bu davalarda haklı olarak Anayasaya aykırılık iddia edilmiştir. Anayasamızın amir hükmüne göre kamu hizmetine girmede liyakat dışında bir kriter aranamaz. Ancak somut olayda açıkça, “halihazırda başka bir kamu kurumunda çalışmak”, kamu hizmetine girmede bir kriter olarak belirlenmiştir.
Ayrıca ÖSYM tarafından tercihte bulunması engellenen bazı adaylar, tercihte bulunmanın sistemsel olarak engellenmesine dair işlemi bireysel olarak İdare Mahkemesine de taşımıştır.

Akabinde Danıştay tarafından bahsi geçen Cumhurbaşkanı Kararı’nın yürütmesini durdurulmuş, yargı kararı gereği ÖSYM tarafından tercih ekranları tekrar açılarak halihazırda kamuda çalışmakta olanlara da tercih yapma imkanı tanınmıştır. Bu sırada Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, Dairenin yürütmeyi durdurma kararını kaldırmış; süreç tekrar bir belirsizliğe girmiştir. Nitekim ÖSYM tarafından 2. kez yerleştirme yapılmasına karşın, Bakanlık tarafından atama işlemleri tamamlanmamıştır.
İşte 04/03/2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 5452 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile tüm bu belirsizliği ve yargı süreçlerini ortadan kaldıracak bir hükme yer verilmiştir. Buna göre;

Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar’a geçici 24’üncü madde eklenerek iki konuya açıklık getirilmiştir:

1- ÖSYM tarafından yapılan ilk yerleştirmede gerçek dışı beyanda bulunup halihazırda kamuda çalışmıyorum butonunu işaretleyenler ve bu suretle tercih yapıp Bakanlık tarafından ataması yapılanlar, görevlerine devam edecektir.

2- Danıştay tarafından verilen yürütmeyi durdurma kararı sonucunda ÖSYM tarafından ikinci kez açılan tercih ekranıyla birlikte tercihte bulunan ve yerleştirmesi yapılan; ancak Bakanlık tarafından atama işlemleri bekletilen adayların ise atama işlemleri yapılacaktır.

Bu Karar ile birlikte kanaatimizce iki önemli sonuç ortaya çıkmaktadır:

1- Tüm hukuksal ihtilaf ve belirsiz süreç yeni Cumhurbaşkanı Kararı ile ortadan kalkmıştır. Bu karar uyarınca Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından atama işlemleri derhal yerine getirilmelidir.

2- Ataması bu karar ile birlikte gerçekleşecek olan adayların, geçmişe dönük özlük hakkı kayıpları Bakanlık tarafından tazmin edilmelidir. Nitekim ilk yerleştirmede tercih yapamayan adaylar, aylardır hak kaybına uğramaktadır. Bu adayların, atama işlemlerinin gerçekleşmesi akabinde geçmişe dönük özlük farklarını talep edebilmesi mümkündür.

Sevgi ve saygılarımla,
Av. Çağrı ÜNSAL – Ankara Barosu
[email protected]

Kamugundemi.com Özel Haber