Son Dakika

Üst disiplin amiri, disiplin cezası verebilir mi?

Eğitimci yazar Abdullah Damar yazdı: Üst disiplin amiri, disiplin cezası verebilir mi?

Abdullah Damar 08.08.2018, 12:22
Üst disiplin amiri, disiplin cezası verebilir mi?

Üst disiplin amiri, disiplin cezası verebilir mi?

Milli Eğitim Bakanlığında son yıllarda yaşanan disiplin soruşturmaları ve verilen disiplin cezaları belki de abartısız son 10-15 yılda verilen disiplin cezalarının toplamından fazladır. Durum böyle olunca hepimiz adeta birer soruşturma uzmanı olmuş durumdayız!

2015 yılında yaşanan 29 Aralık grevi nedeniyle binlerce eğitim emekçisine disiplin cezaları verilmiş ve bu disiplin cezaları hem idare, hem de eğitim emekçileri tarafından idari yargıya taşınmıştı. Hukuki süreç birçok ceza açısından halen devam etmektedir.

Bu disiplin cezaları kimi illerde okul ve kurum müdürleri, kimi illerde de doğrudan il-ilçe milli eğitim müdürleri tarafından uygulamaya konuldu. 

Disiplin işleriyle ilgili uygulamalarda, kaymakam ilçe, valiler il, bölge müdürleri bölge, belediye başkanları belediye teşkilatındaki diğer disiplin amirlerine göre en üst disiplin amiridirler.

Eğitimci yazar Abdullah Damar yazdı: Üst disiplin amiri, disiplin cezası verebilir mi?

Milli Eğitim Bakanlığı Disiplin Amirleri Yönetmeliği'nin 4.maddesınde; "Bakanlık kurum ve kuruluşlarındaki disiplin amirleri ve bunların astlık-üstlük sırası yönetmelikte ekli listede belirtilmiştir. Buna göre; 
Listede gösterilen üst disiplin amirleri, sıralamada kendinden önce gelen amire bağlanmış olan bütün personelin aynı zamanda ilk disiplin amiri sıfatına haizdir. Üst disiplin amirleri tarafından ilk disiplin amiri sıfatıyla verilmiş disiplin cezalarına itiraz, varsa bu amirlerin ilk disiplin amiri olan üstüne yoksa ilgili disiplin kuruluna yapılır, hükmüne yer verilmiştir. Bu anlamda, bir ilde veya ilçede yer alan bir okulda görevli öğretmenin 1.disiplin amirinin okul müdürü, 2.disiplin amirinin ise ilçe milli eğitim müdürüdür. 

Yukarıda da söz ettiğimiz gibi 29 Aralık grevi ile ilgili disiplin cezalarının bir bölümü il-ilçe milli eğitim müdürleri tarafından doğrudan verilmiştir. 

Disiplin cezaları kamu hizmetinin gereği gibi yürütülmesi bakımından kamu görevlilerinin mevzuat uyarınca yerine getirmek zorunda oldukları ödev ve sorumlulukları ifa etmemeleri veya mevzuatta yasaklanan fiillerde bulunmaları durumunda uygulanan yaptırımlar olup, memurların özlük hakları üzerinde doğrudan ve önemli sonuçlar doğurmaları sebebiyle sübjektif ve bireysel etkileri bulunduğu gibi kamu görevinin gereği gibi sürdürülmesi ve kamu düzeninin sağlanması bakımından objektif ve kamusal öneme  sahiptirler.

Bu bakımdan disiplin soruşturmalarının yapılmasında izlenecek yöntem, ceza verilecek fiiller ve ceza vermeye yetkili makam ve kurullar pozitif olarak mevzuatta belirlenmekte, doktrin ve yargısal içtihatlarla da konu ile ilgili disiplin hukuku ilkeleri oluşturulmaktadır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmeliğin disiplin ile ilgili açık hükümleri uyarınca; disipline ilişkin tüm işlemleri yapmak ve disiplin konusu fiilin öğrenilmesinden itibaren belirlenen süre içinde soruşturmayı başlatarak disiplin cezası verme yetkisi disiplin amirlerinin sorumluluğunda olup; disiplin cezasına konu fiilin, personelin sıralı disiplin amirlerinden herhangi birisi tarafından öğrenilmesi üzerine, yine sıralı disiplin amirlerinden herhangi birisinin vereceği olur ile soruşturmaya başlanabileceği ve Yönetmelikle belirlenen  disiplin amirleri tarafından da personele disiplin cezası verilebileceği kuşkusuzdur.

Disiplin cezaları bir ceza hukuku yaptırımı olmamakla birlikte bir kamu hukuku yaptırımı olması nedeniyle ceza hukukunun genel ilkelerinin disiplin hukukunda da uygulanmasının gerektiği, bu kapsamda ceza verme yetkisinin devredilmezliği ilkesi ile belirlilik ilkesinin disiplin hukukunda da geçerli olduğu, anılan ilkeler uyarınca kimin disiplin amiri olduğu ve disiplin cezası verebileceği hususunun  önceden ve açık bir şekilde mevzuatla belirlenmesi gerekmekte olup; hiyerarşik, mevzuatta belirlenerek, devredilmesine veya herkesin disiplin amiri olmasına yol açacak şekilde Yönetmelik ile kural getirilmesine disiplin cezalarının cezai niteliği gereği olanak bulunmadığı idare hukukunun bilinen ilkelerindendir.

Bu nedenle, öğretmenlerin 2.sicil amiri olan il-ilçe milli eğitim müdürlerinin, öğretmenlere disiplin cezası vermesi olası değildir. Üst makam olmanın disiplin cezası verilebilmesi için yeterli olmayacağı, disiplin cezası verme konusunda hangi makamın yetkili kılındığı, yetkinin ancak o makam tarafından kullanılmasının sağlanması ve bu yetkinin devredilemez olduğu akıldan çıkarılmamalı, disiplin uygulamaları hukuka uygun bir şekilde yürütülmelidir.

Yorumlar (0)
-3°
parçalı az bulutlu
Günün Anketi Tümü
Sözleşmeli Personelin kadroya geçirilmesini doğru buluyor musunuz?
Sözleşmeli Personelin kadroya geçirilmesini doğru buluyor musunuz?
Namaz Vakti 24 Ocak 2020
İmsak 06:29
Güneş 07:56
Öğle 13:06
İkindi 15:42
Akşam 18:05
Yatsı 19:27
Puan Durumu
Takımlar O P
1. Sivasspor 18 40
2. Başakşehir 18 36
3. Trabzonspor 18 35
4. Fenerbahçe 18 34
5. Alanyaspor 18 32
6. Galatasaray 18 30
7. Beşiktaş 18 30
8. Göztepe 18 26
9. Malatyaspor 18 24
10. Gaziantep FK 18 24
11. Çaykur Rizespor 18 23
12. Denizlispor 18 22
13. Gençlerbirliği 18 18
14. Konyaspor 18 18
15. Kasımpaşa 18 15
16. Antalyaspor 18 14
17. Ankaragücü 18 12
18. Kayserispor 18 10
Takımlar O P
1. Hatayspor 18 37
2. Erzurum BB 18 31
3. Bursaspor 18 30
4. Akhisar Bld.Spor 18 28
5. Keçiörengücü 18 28
6. Ümraniye 18 28
7. Menemen Belediyespor 18 28
8. Adana Demirspor 18 27
9. Altay 18 24
10. Balıkesirspor 18 24
11. Giresunspor 18 24
12. Fatih Karagümrük 18 23
13. İstanbulspor 18 20
14. Altınordu 18 19
15. Osmanlıspor 18 16
16. Adanaspor 18 13
17. Boluspor 18 13
18. Eskişehirspor 18 9
Takımlar O P
1. Liverpool 23 67
2. Man City 24 51
3. Leicester City 24 48
4. Chelsea 24 40
5. M. United 24 34
6. Tottenham 24 34
7. Wolverhampton 24 34
8. Sheffield United 24 33
9. Southampton 24 31
10. Arsenal 24 30
11. Crystal Palace 24 30
12. Everton 24 30
13. Burnley 24 30
14. Newcastle 24 30
15. Brighton 24 25
16. Aston Villa 24 25
17. West Ham 23 23
18. Bournemouth 24 23
19. Watford 24 23
20. Norwich City 24 17
Takımlar O P
1. Barcelona 20 43
2. Real Madrid 20 43
3. Atletico Madrid 20 35
4. Sevilla 20 35
5. Getafe 20 33
6. Real Sociedad 20 31
7. Valencia 20 31
8. Athletic Bilbao 20 30
9. Villarreal 20 28
10. Granada 20 27
11. Real Betis 20 27
12. Levante 20 26
13. Osasuna 20 25
14. Deportivo Alaves 20 23
15. Real Valladolid 20 22
16. Eibar 20 22
17. Mallorca 20 18
18. Celta de Vigo 20 16
19. Leganés 20 14
20. Espanyol 20 14
Günün Karikatürü Tümü

Gelişmelerden Haberdar Olun

@