MEB’den, Aynı Konudaki İki Talebe, İki Farklı Cevap!

Abdullah Damar yazdı

Abdullah Damar 19.05.2019, 20:31
MEB’den, Aynı Konudaki İki Talebe, İki Farklı Cevap!

Milli Eğitim Bakanlığı, 29 Aralık 2015 tarihindeki bir günlük grevi gerekçe göstererek açtığı disiplin soruşturması sonucunda, 8 Eylül 2016 tarihinde, 11 285 personelini, 657 sayılı DMK’nin 137.maddesinde düzenlenen; “Görevden uzaklaştırma, Devlet kamu hizmetlerinin gerektirdiği hallerde, görevi başında kalmasında sakınca görülecek Devlet memurları hakkında alınan ihtiyati bir tedbirdir. Görevden uzaklaştırma tedbiri, soruşturmanın herhangi bir safhasında da alınabilir.” hükmü gereğince, açığa aldı (Görevden uzaklaştırdı).

Bu dönemde, aynı kanunun 141.maddesinde yer alan; “Görevden uzaklaştırılan ve görevi ile ilgili olsun veya olmasın herhangi bir suçtan tutuklanan veya gözaltına alınan memurlara bu süre içinde aylıklarının üçte ikisi ödenir. Bu gibiler bu Kanunun öngördüğü sosyal hak ve yardımlardan faydalanmaya devam ederler.” hükmü gereğince de, bu personellere maaşlarının 2/3’ü, 2016-2017 öğretim yılına hazırlık ödeneğinin ¾’ü, ödenirken, bu döneme tekabül eden ek ders ücretleri hiç ödenmedi. Gerekçe olarak da, MEB’in, 08.09.2016 tarih ve 9704418 sayılı yazıyla, Maliye Bakanlığı ile yazışma yaptığı ve Maliye Bakanlığının hazırlık ödeneğine ilişkin yazısındaki görüşü açıklandı.

Disiplin soruşturması devam ederken, bu personellerin hemen hemen tümüne yakını üç ay içinde peyderpey görevlerine iade edildi. Göreve iade edildikten sonra, 657 Sayılı Kanuna göre, ödenmeyen 1/3 oranındaki maaş ödenirken; o dönemde  ¼ oranında eksik ödenen öğretim yılına hazırlık ödeneği ve ek dersler halen ödenmemektedir.

Sorun da burada başlamaktadır. 

2016-2017 öğretim yılına hazırlık ödeneği, açığa alınıp göreve dönen personellere farklı illerde, farklı şekilde uygulamalara konu oldu. Bu farklı uygulamalara neden ise Milli Eğitim Bakanlığının, aynı konuda, farklı tarihlerde, farklı illerden gelen görüş talebi yazılarına cevaben verdiği farklı görüş yazılarıdır. Şöyle ki;

1-Milli Eğitim Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı, 08/09/2016 tarih ve 9704418 sayılı, A,B planı dağıtımlı yazısıyla, Maliye Bakanlığının “Disiplin soruşturması nedeniyle açıkta bulunan ve öğretim yılına hazırlık ödeneğinin ödendiği ay içerisinde gayri iradi olarak görevinin  başında bulunmayan öğretmenlere, daha sonra idare tarafından görevlerine başlamaları halinde öğretim yılına hazırlık ödeneğinin ödenmesi" gerektiği şeklindeki net ve açık olan görüş yazısına, kendi yorumunu katarak, göreve iade edilen öğretmenlere, fiili olarak göreve başlama tarihlerine göre, merkezi bütçe kanunundaki oranlara göre ödeme yapılması şeklinde görüş bildirdi.

2- Milli Eğitim Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı, Isparta Valiliğine gönderdiği, 24.01.2018 tarih ve 1776719 sayılı yazısıyla, “Disiplin soruşturması nedeniyle açıkta bulunan ve öğretim yılına hazırlık ödeneğinin ödendiği ay içerisinde  gayri iradi olarak görevinin başında bulunmayan öğretmenlere, daha sonra idare tarafından görevlerine başlamaları halinde öğretim yılına hazırlık ödeneğinin ödenmesi.” gerektiği gönünde görüş bildirmiştir.

3-Milli Eğitim Bakanlığı Hukuk Hizmetleri genel Müdürlüğü, Diyarbakır  Valiliğinin görüş talebi yazısına cevaben yazdığı 05.03.2019 tarih ve 4754475 sayılı yazısıyla, “Diyarbakır 2.İdare Mahkemesinin 2018/687 Esas ve 2018/2069 nolu kararında, % 25 oranında eksik ödenen öğretim yılına hazırlık ödeneğine ilişkin idari işlemin iptal edilmesi, başvurucuya eksik ödenen kısmın ödenmesi ve kanun yolu kapalı olmak üzere kesin karar verilmesi” nedeniyle, başvuruculara eksik ödenen öğretime hazırlık ödeneğinin ödenmesi doğrultusunda görüş bildirmiştir.

4- Milli Eğitim Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı, Adıyaman, Gaziantep, Bitlis ve Van valiliklerinin görüş yazılarına cevaben, 08.05.2019 tarih ve 9105658 sayılı yazısıyla, KHK’ler kapsamında, ihraç edilen veya görevden uzaklaştırılan personellere öğretim yılına hazırlık ödeneği, göreve başlama tarihlerine göre ödenir, şeklinde görüş bildirmiştir.

Geldiğimiz noktada, Milli Eğitim Bakanlığının aynı konuda üç farklı görüş bildirmesi durumuyla karşı karşıyayız. 

Milli Eğitim Bakanlığı, Isparta ve Diyarbakır valiliklerine, eksik ödenen öğretime hazırlık ödeneğinin tamamının ödenmesi doğrultusunda görüş bildirirken, Adıyaman, Bitlis, Van ve Gaziantep (KHK ile ihraç edilenlere ödeme yapılıp, yapılmayacağını sormadığı halde) Valiliklerine, göreve başlama tarihlerine göre ödeme yapılması doğrultusunda görüş bildirmiştir.

Bu aşamada, öğretim yılına hazırlık ödeneğinin ödenip, ödenmemesi ile ilgili olarak, iki konuya dikkat çekmek istiyoruz;

İlki; 657 Sayılı DMK, milyonlarca memuru ilgilendiren bir temel kanun ve bir hukuk normudur. Kanunun Ek-32.maddesinde; eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfına dâhil öğretmen unvanlı kadrolarda görevli olup, fiilen öğretmenlik yapanlardan söz edilirken; genel bir hükümden söz edilmiş, devamında da fiilen öğretmenlik yapmadıkları halde  ilköğretim ve okul müdürleri ile yardımcıları, cezaevi okullarında çalışan öğretmenler, yönetici, eğitim uzmanı ve eğitim uzman yardımcıları dâhil olmak üzere, eğitim ve öğretim sınıfına dahil diğer görevlilere de ödeme yapılacağı da eklenmiştir. Bize göre, fiilen öğretmenlik yapılmayan durumlar sadece askerlik yükümlülüğü ve ücretsiz izin gibi memurun kendi isteğiyle fiilen görevde bulunmadığı durumlardır. Aksi halde, Maliye Bakanlığının görüşüne göre eylül ayı içinde hastalık raporu alan, kaza geçiren, yakınının ölümü veya hastalığı nedeniyle mazeret izni ya da yıllık izin kullanan öğretmen ve yöneticilere de eğitim ödeneğinin ödenmemesi gerekir. Bu tür durumlar da arızi durumlardır ve geçici bir tedbirdir. Açığa alınma da arızi bir durum ve öğretmenin isteği dışında oluşan bir durumdur.

İkincisi ise Anayasanın 138.maddesi, 4.fıkrasında “Yasama ve yürütme organları ile idare, mahkeme kararlarına uymak zorundadır; bu organlar ve idare, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremez ve bunların yerine getirilmesini  geciktiremez.” hükmü, 2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 28.maddesinde de “Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin kesinleşen kararlarının icaplarına göre idare, altmış gün içinde işlem veya eylem tesis etmeye mecburdur.” hükmü yer almaktadır. Diyarbakır 2.İdare Mahkemesinin 2018/687 Esas ve 2018/2069  nolu kararında, % 25 oranında eksik ödenen öğretim yılına hazırlık ödeneğine ilişkin idari işlemin iptal edilmesi, başvurucuya eksik ödenen kısmın ödenmesi ve kanun yolu kapalı olmak üzere kesin karar verilmesi” sadece Diyarbakır Valiliğini değil, Anayasanın 138, 2577 sayılı yasanın 28.maddesine göre, yasama ve yürütme organlarının tümünü bağlayan bir karardır.

Açıklanan nedenlerle, Milli Eğitim Bakanlığı bir an önce değişik tarihlerdeki görüş yazılarını yürürlükten kaldırarak, uygulama birliğini sağlamalı, hak ettikleri öğretim yılına hazırlık ödeneğini eksik ödeyerek yıllardır mağdur ettiği personellerinin bu mağduriyetini gidermelidir.
Mevzuatın ve yargı kararlarının gereği budur.


Yorumlar (0)
Yorum yapabilmek için lütfen üye girişi yapınız!
13°
kısa süreli hafif yoğunluklu yağmur
Günün Anketi Tümü
Sözleşmeli Personelin kadroya geçirilmesini doğru buluyor musunuz?
Sözleşmeli Personelin kadroya geçirilmesini doğru buluyor musunuz?
Namaz Vakti 15 Kasım 2019
İmsak 06:00
Güneş 07:27
Öğle 12:38
İkindi 15:16
Akşam 17:40
Yatsı 19:01
Puan Durumu
Takımlar O P
1. Sivasspor 11 21
2. Fenerbahçe 11 20
3. Trabzonspor 11 19
4. Alanyaspor 11 19
5. Başakşehir 11 19
6. Galatasaray 11 19
7. Malatyaspor 11 18
8. Beşiktaş 11 18
9. Gaziantep FK 11 15
10. Çaykur Rizespor 11 14
11. Göztepe 11 13
12. Konyaspor 11 13
13. Kasımpaşa 11 12
14. Denizlispor 11 11
15. Antalyaspor 11 11
16. Gençlerbirliği 11 10
17. Ankaragücü 11 9
18. Kayserispor 11 7
Takımlar O P
1. Hatayspor 11 21
2. Fatih Karagümrük 11 19
3. Ümraniye 11 18
4. Balıkesirspor 11 18
5. Akhisar Bld.Spor 11 18
6. Erzurum BB 11 18
7. Keçiörengücü 11 18
8. Bursaspor 11 17
9. Menemen Belediyespor 11 17
10. Altay 11 15
11. Adana Demirspor 11 12
12. İstanbulspor 11 12
13. Giresunspor 11 12
14. Boluspor 11 10
15. Osmanlıspor 11 10
16. Adanaspor 11 8
17. Altınordu 11 7
18. Eskişehirspor 11 1
Takımlar O P
1. Liverpool 12 34
2. Leicester City 12 26
3. Chelsea 12 26
4. Man City 12 25
5. Sheffield United 12 17
6. Arsenal 12 17
7. M. United 12 16
8. Wolverhampton 12 16
9. Bournemouth 12 16
10. Burnley 12 15
11. Brighton 12 15
12. Crystal Palace 12 15
13. Newcastle 12 15
14. Tottenham 12 14
15. Everton 12 14
16. West Ham 12 13
17. Aston Villa 12 11
18. Watford 12 8
19. Southampton 12 8
20. Norwich City 12 7
Takımlar O P
1. Barcelona 12 25
2. Real Madrid 12 25
3. Atletico Madrid 13 24
4. Sevilla 13 24
5. Real Sociedad 13 23
6. Athletic Bilbao 13 20
7. Getafe 13 20
8. Granada 13 20
9. Valencia 13 20
10. Osasuna 13 19
11. Villarreal 13 18
12. Levante 13 17
13. Real Valladolid 13 17
14. Deportivo Alaves 13 15
15. Eibar 13 15
16. Mallorca 13 14
17. Real Betis 13 13
18. Celta de Vigo 13 9
19. Espanyol 13 8
20. Leganés 13 6
Günün Karikatürü Tümü

Gelişmelerden Haberdar Olun

@