'Hizmetin Gereği' Atamalar ve Yürütmeyi Durdurma Sorunu

Abdullah DAMAR yazdı...

Abdullah Damar 29.12.2017, 21:10
'Hizmetin Gereği' Atamalar ve Yürütmeyi Durdurma Sorunu

657 Sayılı DMK’nin, “Memurların kurumlarınca görevlerinin ve yerlerinin değiştirilmesi” başlıklı 76.maddesinde “Kurumlar, görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler.” hükmü yer almaktadır.

Bu hükme dayanılarak hazırlanan Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin “Hizmetin gereği olarak yapılabilecek yer değiştirmeler” başlıklı bölümünde yer alan 50.maddesinde de şu hükümler yer almıştır:

(1) Haklarında yapılan adli veya  idari soruşturma sonucunda o yerde kalmasında sakınca görülen öğretmenlerden görev yeri il içinde değiştirileceklerin atamaları, görevli oldukları yere göre sırasıyla alt hizmet alanlarındaki eğitim kurumlarına; görev yeri il dışına değiştirileceklerin atamaları ise, zorunlu çalışma yükümlülükleri de dikkate alınarak alanlarında öğretmen ihtiyacı olan eğitim kurumlarından birine yapılır.

(2) Sağlık durumu hariç olmak üzere, haklarında yapılan adli ve idari soruşturma sonucunda görev yerleri; il dışına değiştirilenler daha önce görev yaptıkları il’e, il içinde değiştirilenler daha önce görev yaptıkları ilçeye, ilçe içinde değiştirilenler ise daha önce görev yaptıkları eğitim kurumuna aradan üç yıl geçmeden atanma isteğinde bulunamaz.

MEB zaman zaman yürüttüğü soruşturmalar sonucunda görev yerinde kalmasında sakınca görülen kamu emekçileri hakkında bu hükmü uygulamaktadır. Son olarak 29 Aralık soruşturmaları sonucunda 1100 öğretmen bulundukları illerden başka illere ‘hizmetin gereği’ olarak resen atandı.

Bu noktada kamu emekçileri, idare aleyhine yürütmeyi durdurma davaları açtılar. Bu davalar yavaş yavaş sonuçlanmaya başlarken idare mahkemeleri tarafından olumlu kararların yanında kimi olumsuz kararlar da alınmaya başlandı. Yani kimi illerde, yürütmeyi durdurma kararları ile ilgili olarak red kararları çıkmaya başladı.

Bu aşamada yürütmeyi durdurma kavramının ne anlama geldiğine ve sürecin nasıl işleyeceğine dair bazı hatırlatmaları yapmak önem arz ediyor.

Yürütmenin durdurulması, İdari Yargılama Usulü Kanununun 27.maddesinde düzenlenmiştir. Bu maddeye göre;

1. Danıştayda veya idari mahkemelerde dava açılması dava edilen idari işlemin yürütülmesini durdurmaz.

2. Danıştay veya idari mahkemeler, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, davalı idarenin savunması alındıktan veya savunma süresi geçtikten sonra gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebilirler.

Uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemlerin yürütülmesi, savunma alındıktan sonra yeniden karar verilmek üzere, idarenin savunması alınmaksızın da durdurulabilir. Ancak, kamu görevlileri hakkında tesis edilen atama, naklen atama, görev ve unvan değişikliği, geçici veya sürekli görevlendirmelere ilişkin idari işlemler, uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemlerden sayılmaz. Yürütmenin durdurulması kararlarında idari işlemin hangi gerekçelerle hukuka açıkça aykırı olduğu ve işlemin uygulanması halinde doğacak telafisi güç veya imkânsız zararların neler olduğunun belirtilmesi zorunludur. Sadece ilgili kanun hükmünün iptali istemiyle Anayasa Mahkemesine başvurulduğu gerekçesiyle yürütmenin durdurulması kararı verilemez.

Bu maddeye göre Yürütmenin Durdurulmasının Şartları

1-Telafisi güç ve imkânsız zarar doğması,

2-İdari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesidir.

İdare Mahkemeleri, yürütmeyi durdurma davalarını kabul veya reddederken, bu iki şartın birlikte gerçekleşmesini gözetir ve aynı zamanda kararlarında, idari işlemin hangi gerekçelerle hukuka açıkça aykırı olduğu ve işlemin uygulanması halinde doğacak telafisi güç veya imkânsız zararların neler olduğunun belirtmek zorundadırlar.

29 Aralık eylemleri nedeniyle resen il dışına atanan kamu emekçilerinden bazılarının yürütmeyi durdurma red kararlarında sadece bu iki şartın yazıldığı, bu şartların nasıl gerçekleştiği veya gerçekleşmediği ile ilgili herhangi bir gerekçe yazılmamaktadır. Bu durum, doğal olarak kararların tartışılmasına neden olmaktadır.

Sendikanın aldığı karar gereğince eylem yapan memurlara adli veya idari herhangi bir ceza verilemeyeceğiyle ilgili onlarca karar bulunmasına rağmen, bu eylemlere katılmak gerekçesiyle kamu emekçilerine hem disiplin cezası verilmesi, hem de il dışına resen atanması, bir fiilden dolayı iki kez ceza verilemez ilkesine açıkça aykırıdır.

Gelinen aşamada idare mahkemesi, istinaf mahkemesi, Danıştay veya AİHM’den mutlaka iptal olarak dönecek olan sendikal eyleme ceza verilmesi konusu, yarattığı mağduriyetler, acılar, kırgınlıklar ve küskünlüklerle hatırlanacaktır. Konunun muhatabı kamu emekçileri kuşkusuz bedel ödemektedir. Ancak unutulmamalıdır ki ülkemizde özgürlük, eşitlik ve demokrasi bedel ödenmeden kazanılamaz.

Yorumlar (0)
-5°
parçalı bulutlu
Günün Anketi Tümü
Sözleşmeli Personelin kadroya geçirilmesini doğru buluyor musunuz?
Sözleşmeli Personelin kadroya geçirilmesini doğru buluyor musunuz?
Namaz Vakti 27 Ocak 2020
İmsak 06:28
Güneş 07:55
Öğle 13:06
İkindi 15:44
Akşam 18:07
Yatsı 19:29
Puan Durumu
Takımlar O P
1. Sivasspor 18 40
2. Fenerbahçe 19 37
3. Başakşehir 19 36
4. Trabzonspor 18 35
5. Alanyaspor 19 35
6. Galatasaray 19 33
7. Beşiktaş 19 30
8. Göztepe 19 29
9. Malatyaspor 18 24
10. Gaziantep FK 19 24
11. Çaykur Rizespor 18 23
12. Denizlispor 19 22
13. Gençlerbirliği 19 21
14. Konyaspor 19 18
15. Antalyaspor 19 17
16. Kasımpaşa 19 15
17. Ankaragücü 19 13
18. Kayserispor 19 11
Takımlar O P
1. Hatayspor 19 40
2. Erzurum BB 19 34
3. Bursaspor 19 33
4. Keçiörengücü 19 29
5. Adana Demirspor 19 28
6. Akhisar Bld.Spor 19 28
7. Ümraniye 19 28
8. Menemen Belediyespor 19 28
9. Altay 19 27
10. Giresunspor 19 27
11. Balıkesirspor 19 24
12. Fatih Karagümrük 18 23
13. İstanbulspor 19 20
14. Altınordu 18 19
15. Osmanlıspor 19 17
16. Adanaspor 19 14
17. Boluspor 19 14
18. Eskişehirspor 19 10
Takımlar O P
1. Liverpool 23 67
2. Man City 24 51
3. Leicester City 24 48
4. Chelsea 24 40
5. M. United 24 34
6. Tottenham 24 34
7. Wolverhampton 24 34
8. Sheffield United 24 33
9. Southampton 24 31
10. Arsenal 24 30
11. Crystal Palace 24 30
12. Everton 24 30
13. Burnley 24 30
14. Newcastle 24 30
15. Brighton 24 25
16. Aston Villa 24 25
17. West Ham 23 23
18. Bournemouth 24 23
19. Watford 24 23
20. Norwich City 24 17
Takımlar O P
1. Real Madrid 21 46
2. Barcelona 21 43
3. Sevilla 21 38
4. Getafe 21 36
5. Atletico Madrid 21 36
6. Real Sociedad 21 34
7. Valencia 21 34
8. Villarreal 21 31
9. Athletic Bilbao 21 31
10. Osasuna 21 28
11. Granada 21 27
12. Real Betis 21 27
13. Levante 21 26
14. Deportivo Alaves 21 23
15. Eibar 21 23
16. Real Valladolid 21 22
17. Mallorca 21 18
18. Celta de Vigo 21 17
19. Leganés 21 15
20. Espanyol 21 15
Günün Karikatürü Tümü

Gelişmelerden Haberdar Olun

@