'Hizmetin Gereği' Atamalar ve Yürütmeyi Durdurma Sorunu

Abdullah DAMAR yazdı...

Abdullah Damar 29.12.2017, 21:10
'Hizmetin Gereği' Atamalar ve Yürütmeyi Durdurma Sorunu

657 Sayılı DMK’nin, “Memurların kurumlarınca görevlerinin ve yerlerinin değiştirilmesi” başlıklı 76.maddesinde “Kurumlar, görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler.” hükmü yer almaktadır.

Bu hükme dayanılarak hazırlanan Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin “Hizmetin gereği olarak yapılabilecek yer değiştirmeler” başlıklı bölümünde yer alan 50.maddesinde de şu hükümler yer almıştır:

(1) Haklarında yapılan adli veya  idari soruşturma sonucunda o yerde kalmasında sakınca görülen öğretmenlerden görev yeri il içinde değiştirileceklerin atamaları, görevli oldukları yere göre sırasıyla alt hizmet alanlarındaki eğitim kurumlarına; görev yeri il dışına değiştirileceklerin atamaları ise, zorunlu çalışma yükümlülükleri de dikkate alınarak alanlarında öğretmen ihtiyacı olan eğitim kurumlarından birine yapılır.

(2) Sağlık durumu hariç olmak üzere, haklarında yapılan adli ve idari soruşturma sonucunda görev yerleri; il dışına değiştirilenler daha önce görev yaptıkları il’e, il içinde değiştirilenler daha önce görev yaptıkları ilçeye, ilçe içinde değiştirilenler ise daha önce görev yaptıkları eğitim kurumuna aradan üç yıl geçmeden atanma isteğinde bulunamaz.

MEB zaman zaman yürüttüğü soruşturmalar sonucunda görev yerinde kalmasında sakınca görülen kamu emekçileri hakkında bu hükmü uygulamaktadır. Son olarak 29 Aralık soruşturmaları sonucunda 1100 öğretmen bulundukları illerden başka illere ‘hizmetin gereği’ olarak resen atandı.

Bu noktada kamu emekçileri, idare aleyhine yürütmeyi durdurma davaları açtılar. Bu davalar yavaş yavaş sonuçlanmaya başlarken idare mahkemeleri tarafından olumlu kararların yanında kimi olumsuz kararlar da alınmaya başlandı. Yani kimi illerde, yürütmeyi durdurma kararları ile ilgili olarak red kararları çıkmaya başladı.

Bu aşamada yürütmeyi durdurma kavramının ne anlama geldiğine ve sürecin nasıl işleyeceğine dair bazı hatırlatmaları yapmak önem arz ediyor.

Yürütmenin durdurulması, İdari Yargılama Usulü Kanununun 27.maddesinde düzenlenmiştir. Bu maddeye göre;

1. Danıştayda veya idari mahkemelerde dava açılması dava edilen idari işlemin yürütülmesini durdurmaz.

2. Danıştay veya idari mahkemeler, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, davalı idarenin savunması alındıktan veya savunma süresi geçtikten sonra gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebilirler.

Uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemlerin yürütülmesi, savunma alındıktan sonra yeniden karar verilmek üzere, idarenin savunması alınmaksızın da durdurulabilir. Ancak, kamu görevlileri hakkında tesis edilen atama, naklen atama, görev ve unvan değişikliği, geçici veya sürekli görevlendirmelere ilişkin idari işlemler, uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemlerden sayılmaz. Yürütmenin durdurulması kararlarında idari işlemin hangi gerekçelerle hukuka açıkça aykırı olduğu ve işlemin uygulanması halinde doğacak telafisi güç veya imkânsız zararların neler olduğunun belirtilmesi zorunludur. Sadece ilgili kanun hükmünün iptali istemiyle Anayasa Mahkemesine başvurulduğu gerekçesiyle yürütmenin durdurulması kararı verilemez.

Bu maddeye göre Yürütmenin Durdurulmasının Şartları

1-Telafisi güç ve imkânsız zarar doğması,

2-İdari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesidir.

İdare Mahkemeleri, yürütmeyi durdurma davalarını kabul veya reddederken, bu iki şartın birlikte gerçekleşmesini gözetir ve aynı zamanda kararlarında, idari işlemin hangi gerekçelerle hukuka açıkça aykırı olduğu ve işlemin uygulanması halinde doğacak telafisi güç veya imkânsız zararların neler olduğunun belirtmek zorundadırlar.

29 Aralık eylemleri nedeniyle resen il dışına atanan kamu emekçilerinden bazılarının yürütmeyi durdurma red kararlarında sadece bu iki şartın yazıldığı, bu şartların nasıl gerçekleştiği veya gerçekleşmediği ile ilgili herhangi bir gerekçe yazılmamaktadır. Bu durum, doğal olarak kararların tartışılmasına neden olmaktadır.

Sendikanın aldığı karar gereğince eylem yapan memurlara adli veya idari herhangi bir ceza verilemeyeceğiyle ilgili onlarca karar bulunmasına rağmen, bu eylemlere katılmak gerekçesiyle kamu emekçilerine hem disiplin cezası verilmesi, hem de il dışına resen atanması, bir fiilden dolayı iki kez ceza verilemez ilkesine açıkça aykırıdır.

Gelinen aşamada idare mahkemesi, istinaf mahkemesi, Danıştay veya AİHM’den mutlaka iptal olarak dönecek olan sendikal eyleme ceza verilmesi konusu, yarattığı mağduriyetler, acılar, kırgınlıklar ve küskünlüklerle hatırlanacaktır. Konunun muhatabı kamu emekçileri kuşkusuz bedel ödemektedir. Ancak unutulmamalıdır ki ülkemizde özgürlük, eşitlik ve demokrasi bedel ödenmeden kazanılamaz.


Yorumlar (0)
kapalı
banner978
Günün Anketi Tümü
Sözleşmeli Personelin kadroya geçirilmesini doğru buluyor musunuz?
Sözleşmeli Personelin kadroya geçirilmesini doğru buluyor musunuz?
Namaz Vakti 23 Kasım 2019
İmsak 06:07
Güneş 07:35
Öğle 12:40
İkindi 15:12
Akşam 17:35
Yatsı 18:57
Puan Durumu
Takımlar O P
1. Başakşehir 12 22
2. Sivasspor 11 21
3. Fenerbahçe 11 20
4. Trabzonspor 11 19
5. Alanyaspor 11 19
6. Galatasaray 12 19
7. Malatyaspor 11 18
8. Beşiktaş 11 18
9. Gaziantep FK 11 15
10. Çaykur Rizespor 11 14
11. Göztepe 11 13
12. Konyaspor 11 13
13. Kasımpaşa 11 12
14. Denizlispor 11 11
15. Antalyaspor 11 11
16. Gençlerbirliği 11 10
17. Ankaragücü 11 9
18. Kayserispor 11 7
Takımlar O P
1. Hatayspor 11 21
2. Fatih Karagümrük 11 19
3. Ümraniye 11 18
4. Balıkesirspor 11 18
5. Akhisar Bld.Spor 11 18
6. Erzurum BB 11 18
7. Keçiörengücü 11 18
8. Bursaspor 11 17
9. Menemen Belediyespor 11 17
10. Altay 11 15
11. Giresunspor 12 13
12. Adana Demirspor 11 12
13. İstanbulspor 11 12
14. Boluspor 11 10
15. Osmanlıspor 11 10
16. Adanaspor 12 9
17. Altınordu 11 7
18. Eskişehirspor 11 1
Takımlar O P
1. Liverpool 12 34
2. Leicester City 12 26
3. Chelsea 12 26
4. Man City 12 25
5. Sheffield United 12 17
6. Arsenal 12 17
7. M. United 12 16
8. Wolverhampton 12 16
9. Bournemouth 12 16
10. Burnley 12 15
11. Brighton 12 15
12. Crystal Palace 12 15
13. Newcastle 12 15
14. Tottenham 12 14
15. Everton 12 14
16. West Ham 12 13
17. Aston Villa 12 11
18. Watford 12 8
19. Southampton 12 8
20. Norwich City 12 7
Takımlar O P
1. Barcelona 12 25
2. Real Madrid 12 25
3. Atletico Madrid 13 24
4. Sevilla 13 24
5. Real Sociedad 13 23
6. Athletic Bilbao 13 20
7. Getafe 13 20
8. Granada 13 20
9. Valencia 13 20
10. Levante 14 20
11. Osasuna 13 19
12. Villarreal 13 18
13. Real Valladolid 13 17
14. Deportivo Alaves 13 15
15. Eibar 13 15
16. Mallorca 14 14
17. Real Betis 13 13
18. Celta de Vigo 13 9
19. Espanyol 13 8
20. Leganés 13 6
Günün Karikatürü Tümü

Gelişmelerden Haberdar Olun

@